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泸市府办发〔2021〕12号

　　
各区县人民政府，市级各部门：

　　为贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于深化交通运输综合行政执法改革的有关意见，着力理顺交通运输部门职责权限，确保全市交通运输领域审批、管理和执法各环节有效衔接，提升交通运输行政管理机构服务保障全市高质量发展的能力和水平，现就市、区县两级交通运输部门事权有关事项通知如下。

　　一、基本原则

　　（一）合法合规性原则。以法律、法规、规章为依据，划分市级和区县级交通运输事权。凡法律、法规、规章明确了行使层级的事权依法办理。尚未明确的事项，依照法的精神和有关文件规定予以明确。

　　（二）属地管理和层级管理相结合原则。按照“简政放权、重心下移”的要求，坚持属地管理与层级管理相结合。对部分存在职能职责交叉的事权，结合当前交通运输行政管理实际情况进行调整，市级和区县交通运输主管部门按法规规定的层级履行各自行政职能。其中，三区交通运输局负责行政许可事项审批（事前）工作，市交通运输综合行政执法支队负责行政许可事项的日常监管（事中）和处罚（事后）工作。

　　（三）权责一致原则。合理划分市、区县交通运输主管部门的事权，统筹调配监管资源和力量，理顺权责关系，做到分工合理、权责一致，避免出现监管交叉和真空，全面落实监管责任。

　　二、主要内容

　　（一）行政权力事项。

　　区县交通运输主管部门依法行使区县级行政权力事项，包括：行政许可事项24项（含110个办理项）；行政裁决事项1项；其他行政权力事项12项。

　　1.行政许可事项。市级交通运输行政许可权力的责任主体是市交通运输局，区县级交通运输行政许可权力的责任主体是区县交通运输局。

　　2.行政裁决事项。对客运经营者在发车时间安排上发生纠纷，客运站经营者协调无效的裁决，区县职责范围内由各区县交通运输局负责。

　　3.其他行政权力事项。区县职责范围内的9项县级道路运政类其他行政权力事项由各区县交通运输局负责；区县职责范围内的3项水路运政类其他行政权力事项由各区县交通运输局负责。

　　（二）公路路政管理。

　　市交通运输局负责江阳区、龙马潭区、纳溪区属地范围内县道及以上公路路政管理；江阳区、龙马潭区、纳溪区负责属地范围内乡道除行政执法以外的公路路政日常监管；泸县、合江县、古蔺县、叙永县负责属地范围内公路路政管理；市交通运输局负责江阳区、龙马潭区、纳溪区属地范围内的固定超限检测站管理；泸县立石超限检测站、嘉明超限检测站交由泸县管理。

　　（三）公路水运建设项目质量监督。

　　市交通运输局负责职责范围内的市管公路水运建设项目质量、安全、环保监督并对违法行为实施行政处罚。江阳区、龙马潭区、纳溪区交通运输局负责职责范围内非市管公路水运建设项目质量、安全、环保监督，市交通运输局负责对违法行为实施行政处罚。泸县、合江县、古蔺县、叙永县交通运输局负责职责范围内非市管公路水运建设项目质量、安全、环保监督并对违法行为实施行政处罚。

　　有关业务事项详见附表。请各区县人民政府对照清单，认真梳理并及时向社会公开，接受社会监督。

　　三、组织实施

　　市交通运输局负责督促指导各区县、局属各单位做好全市交通运输综合行政执法改革所涉及的职能职责调整，确保在人员安排、工作交接等关键环节有序推进，平稳完成事权移交和接收工作。本文件印发之日起，各区县交通运输局依法承接相关县级行政审批、业务事项办理，负责各类业务系统平台的使用和管理、道路运输行业统计，各类县级事项办理应启用区县交通运输局印章。同时，设置6个月业务交接过渡期，过渡期内，原市级交通运输相关业务办理人员需采取跟岗方式对各区县业务承接办理人员做好业务培训，过渡期结束后，原市级交通运输相关业务办理人员撤离业务、移交岗位。

　　附件：1.泸州市交通运输县级行政许可指导清单

　　2.泸州市交通运输县级行政裁决及其他行政权力事项表　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　泸州市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年4月2日

　　附件1　　

泸州市交通运输县级行政许可指导清单

序号	事项名称	子项名称	序号	办理项名称	备注
序号	事项名称	子项名称	序号	办理项名称	备注
1	公路水运工程建设项目设计文件审批	普通公路初步设计审批	1	除省、市两级交通运输主管部门审批以外的农村公路项目初步设计审批
		普通公路施工图设计审批	2	除省、市两级交通运输主管部门审批以外的农村公路项目施工图设计审批
		普通公路设计变更审批	3	除省、市两级交通运输主管部门审批的设计变更以外的农村公路项目设计变更审批
2	公路建设项目施工许可	普通公路建设项目施工许可	4	普通公路建设项目施工许可
3	公路建设项目竣工验收审批	普通公路建设及专项工程（含养护类桥隧大修、改建、重建）竣工验收审批	5	一般农村公路项目竣工验收行政审批
4	占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批	占用、挖掘普通公路、普通公路用地或者使公路改线审批	6	占用、挖掘普通公路、普通公路用地或者使公路改线审批	按照《泸州市人民政府关于公布〈泸州市市本级行政权力清单（2020年本）〉的通知》（泸市府函〔2020〕281号），市级下放区县（属于市公路局管养的国道 G321、G353、G246公路。共计202.4 公里除外）
5	设置非公路标志审批	设置非公路标志审批	7	设置非公路标志审批
6	更新采伐护路林审批	更新采伐护路林审批	8	更新采伐护路林审批
7	跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可	跨越、穿越普通公路及在普通公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，或者利用普通公路桥梁、普通公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可	9	跨越、穿越普通公路及在普通公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，或者利用普通公路桥梁、普通公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可
8	公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可	在普通公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可	10	在普通公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可
9	在公路增设或改造平面交叉道口审批	在公路增设或改造平面交叉道口审批	11	在公路增设或改造平面交叉道口审批
10	公路超限运输许可	公路超限运输许可	12	公路超限运输许可	市内跨区县进行运输的，由市级审批；区县范围内进行运输的，由其区县审批
11	道路旅客运输经营许可	道路旅客运输经营许可	13	道路旅客运输经营许可（新增）	区县内、毗邻区县内道路旅客运输许可由区县级办理；非毗邻区县及市级以上道路旅客运输许可由市级办理
			14	道路旅客运输经营许可（换发）
			15	道路旅客运输经营许可（注销）
		道路旅客运输经营者扩大经营范围	16	道路旅客运输经营者扩大经营范围
		道路旅客运输企业设立子公司经营许可	17	道路旅客运输企业设立子公司经营许可
		道路旅客运输企业设立分公司备案	18	道路旅客运输企业设立分公司备案
			19	道路旅客运输企业设立分公司备案（换发）
			20	道路旅客运输企业设立分公司备案（注销）
		客运车辆道路运输证办理	21	客运车辆道路运输证办理（配发）
			22	客运车辆道路运输证办理（补办）
			23	客运车辆道路运输证办理（换发）
			24	客运车辆道路运输证办理（变更）
			25	客运车辆道路运输证办理（注销）
			26	客运车辆道路运输证办理（转出）
			27	客运车辆道路运输证办理（转入）
			28	客运车辆道路运输证办理（过户）
			29	客运车辆道路运输证办理（延期）
12	道路货运经营许可	道路货物运输经营许可	30	道路货物运输经营许可
			31	道路货运经营许可（换发）
			32	道路货运经营许可（注销）
		道路货物运输经营者变更许可事项、扩大经营范围	33	道路货物运输经营者变更许可事项、扩大经营范围
		道路货物运输企业设立子公司经营许可	34	道路货物运输企业设立子公司经营许可
12	道路货运经营许可	道路货物运输企业设立分公司备案	35	道路货物运输企业设立分公司备案
			36	道路货物运输企业设立分公司备案（换发）
			37	道路货物运输企业设立分公司备案（注销）
		道路货物运输车辆道路运输证办理	38	货物运输车辆道路运输证办理（配发）
			39	货物运输车辆道路运输证办理（补办）
			40	货物运输车辆道路运输证办理（换发）
			41	货物运输车辆道路运输证办理（变更）
			42	货物运输车辆道路运输证办理（注销、报停与恢复营运）
			43	货物运输车辆道路运输证办理（转出）
			44	货物运输车辆道路运输证办理（转入）
			45	货物运输车辆道路运输证办理（过户）
			46	货物运输车辆道路运输证办理（延期）
13	道路运输站（场）经营许可	客运站经营许可	47	客运站经营许可
			48	客运站经营许可（换发）
			49	客运站经营许可（注销）
		客运站经营变更许可事项	50	客运站经营变更许可事项
14	机动车驾驶员培训许可	普通机动车驾驶员培训经营许可	51	普通机动车驾驶员培训经营许可
			52	普通机动车驾驶员培训经营许可（换发）
			53	普通机动车驾驶员培训经营许可（注销）
		道路运输驾驶员从业资格培训经营许可	54	道路运输驾驶员从业资格培训经营许可
			55	道路运输驾驶员从业资格培训经营许可（换发）
			56	道路运输驾驶员从业资格培训经营许可（注销）
		机动车驾驶员培训教练场经营许可	57	机动车驾驶员培训教练场经营许可
			58	机动车驾驶员培训教练场经营许可（换发）
			59	机动车驾驶员培训教练场经营许可（注销）
		机动车驾驶员培训经营变更许可事项	60	道路运输驾驶员从业资格培训经营变更许可事项
			61	机动车驾驶员培训教练场经营变更许可事项
			62	普通机动车驾驶员培训经营变更许可事项
14	机动车驾驶员培训许可	教练车道路运输证办理	63	教练车道路运输证办理（配发）
			64	教练车道路运输证办理（补办）
			65	教练车道路运输证办理（换发）
			66	教练车道路运输证办理（注销）
			67	教练车道路运输证办理（转出）
			68	教练车道路运输证办理（转入）
			69	教练车道路运输证办理（过户）
			70	教练车道路运输证办理（延期）
15	危险货物运输经营许可	道路危险货物运输企业设立分公司备案	71	道路危险货物运输企业分公司备案	危险货物运输分公司备案由区县办理，危险货物运输经营许可由市级办理
			72	道路危险货物运输企业设立分公司备案（换发）
			73	道路危险货物运输企业设立分公司备案（注销）
16	出租汽车经营许可	巡游出租汽车道路运输经营许可	74	巡游出租汽车经营许可	江阳区、龙马潭区范围内出租汽车经营许可事项仍由市交通运输局办理
			75	巡游出租汽车业户信息变更
			76	巡游出租汽车经营许可注销
			77	巡游出租汽车经营许可证到期换证
		巡游出租汽车车辆经营权变更	78	巡游出租汽车车辆经营权变更
		巡游出租汽车车辆经营权到期后继续经营	79	巡游出租汽车车辆经营权到期后继续经营
		网络预约出租汽车经营许可	80	网络预约出租汽车经营许可
			81	网络预约出租汽车经营许可证到期换证
			82	网络预约出租汽车业户信息变更
			83	网络预约出租汽车经营注销
17	车辆运营证核发	巡游出租汽车道路运输证核发	84	巡游出租汽车道路运输证核发（新增）	江阳区、龙马潭区范围内出租汽车营运证核发事项仍由市交通运输局办理
			85	巡游出租汽车道路运输证核发（补办）
			86	巡游出租汽车道路运输证核发（换发）
			87	巡游出租汽车道路运输证核发（信息变更）
			88	巡游出租汽车道路运输证核发（注销）
17	车辆运营证核发	网络预约出租汽车运输证发放	89	网络预约出租汽车运输证发放（新增）	江阳区、龙马潭区范围内出租汽车营运证核发事项仍由市交通运输局办理
			90	网络预约出租汽车运输证发放（补办）
			91	网络预约出租汽车运输证发放（换发）
			92	网络预约出租汽车运输证发放（信息变更）
18	客运线路许可	客运线路许可	93	客运线路许可（新增）	区县内、毗邻区县间客运线路许可由区县级办理；非毗邻区县及市级以上客运线路许可由市级办理
			94	客运线路经营许可（变更）
			95	客运线路经营许可（终止运营）
		客运班线延续经营许可	96	客运班线延续经营许可
		客运线路经营主体、起讫地变更许可	97	客运线路经营主体、起讫地变更许可（变更经营主体）
		客运线路经营主体、起讫地变更许可	98	客运线路经营主体、起讫地变更许可（变更起讫地）
		道路客运班线经营信息表办理	99	道路客运班线经营信息表（初领）
			100	道路客运班线经营信息表（变更）
			101	道路客运班线经营信息表（换发）
			102	道路客运班线经营信息表（补发）
19	通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可	通航水域岸线安全适用许可	103	通航水域岸线安全适用许可	市级机构负责审批其他的永久性、固定性水上构筑物、设施和具有连续性的跨区域作业、活动的许可申请。县级机构负责临时的或采砂作业活动的许可
19	通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可	通航水域水上水下活动许可	104	通航水域水上水下活动许可
20	大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带审批	大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带审批	105	大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带审批	以被拖带物体的满载排水量作为划分标准，被拖带物体满载排水量600吨以上的许可权限在市级。600吨以下被拖带物体排水量的许可权限在区县交通局
21	防止船舶污染水域作业许可	船舶进行散装液体污染危害性货物水上过驳作业审批	106	船舶进行散装液体污染危害性货物水上过驳作业审批	以船舶总吨作为划分标准，400总吨以上（含400总吨）的许可权限在市级，400总吨以下的许可权限在区县交通局。
22	船舶检验许可	船舶建造检验	107	船舶建造检验	因交通运输部的船舶检验管理系统认定的船检机构中，我市仅有1个船检机构，即：四川省泸州市船舶检验局。故目前暂由市本级代办。
22	船舶检验许可	船舶营运检验	108	船舶营运检验	因交通运输部的船舶检验管理系统认定的船检机构中，我市仅有1个船检机构，即：四川省泸州市船舶检验局。故目前暂由市本级代办
23	港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可	港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可	109	港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可
24	渔业船舶及船用产品检验	渔业船舶检验	110	渔业船舶检验	沿用原泸州市农业农村局、各区县农业农村局的渔船检验权限划分。原市农业农村局检验的船舶移交市交通运输局，原区县农业农村局检验的船舶移交区县交通运输局

　　附件2

　　

　　泸州市交通运输县级行政裁决及其他行政权力事项表

事项类别	序号	事项名称	县级职能单位	备注
行政裁决	1	对客运经营者在发车时间安排上发生纠纷客运站经营者协调无效的裁决	区县交通运输局	按照客运经营者的客运线路许可机关层级划分
其他行政权力	2	客货运输车辆年度审验	区县交通运输局	按照车辆运营证核发、道路运输证办理许可机关层级划分
	3	客货运输车辆技术等级评定	区县交通运输局	按照车辆运营证核发、道路运输证办理许可机关层级划分
	4	客运车辆类型等级评定	区县交通运输局	按照车辆运营证核发、道路运输证办理许可机关层级划分
	5	汽车客运站的站级核定	区县交通运输局	一、二级车站除外的其他级别车站由区县办理
	6	网约车车辆和驾驶员信息备案	区县交通运输局	江阳区、龙马潭区范围内仍由市交通运输局办理
	7	道路运输企业质量信誉考核结果认定	区县交通运输局
	8	货运代理和货运配载经营备案	区县交通运输局
	9	客运机动车租赁经营备案	区县交通运输局
	10	变更或改造码头等固定经营设施的备案	区县交通运输局
	11	在内河通航水域进行可能影响通航安全的作业前的备案	区县交通运输局
	12	港口经营人从事危险货物作业涉及安全的备案	区县交通运输局
	13	城市公共汽电车线路运营权特许经营	区县交通运输局	江阳区、龙马潭区、纳溪区范围内仍由市交通运输局办理